Cum ajung la gunoi banii craiovenilor 

O analiză realizată de CraiovaJust pe baza datelor furnizate de Primăria Craiova, la solicitarea publicației, arată că motivul real al majorării taxei de salubrizare, operată la finalul anului trecut, este o „gaură” de peste două milioane de euro în bugetul local cauzată de diferența dintre valoarea taxelor strânse de municipalitate și cea a facturilor emise de operatorul care colectează gunoiul. Autoritatea locală fusese somată de Curtea de Conturi să o închidă până la finalul anului 2024.

Mecanismul de finanțare al serviciului prevede că operatorul Iridex facturează colectarea deșeurilor către asociația care monitorizează derularea contractului (Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Ecodolj-nr.) iar aceasta refacturează serviciile către fiecare primărie, inclusiv cea din Craiova. Teoretic, facturile ar trebui achitate din taxele de salubrizare plătite de craioveni. Numai că, la Craiova, socoteala a ieșit mereu pe minus încă din 2021, când a fost instituită taxa pentru prima dată, arată datele comunicate de Primăria Craiova la solicitarea CraiovaJust. Anual, diferența dintre taxele colectate de la craioveni și facturile emise de operatorul Iridex a fost de aproape sau peste două milioane de euro.

Deficitul uriaș a fost remarcat și de auditorii Camerei de Conturi Dolj care, în cadrul unui control efectuat în 2022, care a vizat între altele și modul în care a fost finanțat serviciul de colectare al deșeurilor la nivelul Craiovei începând din 1 iulie 2021, au pus în vedere municipalității să corecteze situația până în martie 2023. Pentru perioada iulie-decembrie 2021, inspectorii constataseră că facturile emise pentru colectarea deșeurilor  au avut o valoare de aproape 18 milioane de lei , în timp ce taxele care urmau să fie încasate ajungeau abia la 12 milioane de lei, adică o diferență de 5,8 milioane lei (peste 1,1 milioane euro).

Craiova a arătat cu degetul spre București

Deși trenează de câțiva ani buni, situația nu a fost recunoscută de primărie. La finalul anului trecut, când taxa de salubrizare a crescut de la 18 la 22 lei/persoană/lună iar craiovenii s-au revoltat pentru că din 2025 sunt nevoiți să plătească mai mult pentru serviciile de colectare a gunoiului decât pentru impozitul pe locuințe, reprezentanții primăriei au dat vina pe măsurile luate la nivel central. „Taxa pentru economia circulară a crescut de la 80 de lei pe tonă, la 160 de lei pe tonă. Este o taxă națională care se plătește obligatoriu pentru fiecare tonă de deșeuri depozitată. De asemenea, tarifele Iridex au fost actualizate și cu indicele prețului de consum, care s-a majorat la 10,6%, acesta fiind un indicator stabilit de Institutul Național de Statistică pentru fiecare serviciu în parte. În conformitate cu acești indici, localitățile trebuie să adopte tarifele actualizate”, a declarat Marina Andronache, purtător de cuvânt al Primăriei Craiova, citată de digi24.ro. De precizat este că CEC (contribuția pentru economia circulară- nr.) a crescut de la 80 la 160 lei/tonă încă din 1 ianuarie 2024.

Primăria avea termen până la finalul anului 2024 să rezolve problema

Datele publice arată că motivația principală a municipalității pentru mărirea taxei a fost situația din ce în ce mai dezastruoasă a sistemului prin care este finanțat serviciul de ridicare a gunoiului. Inspectorii Camerei de Conturi Dolj s-au întors în control la Primăria Craiova în primăvara anului 2024 și au constatat că autoritățile locale nu au reușit să respecte măsura impusă. Prin raportul de tip follow-up întocmit de  Camera de Conturi Dolj în aprilie 2024 (care este public și poate fi consultat integral aici), primăriei i-a fost impus un nou termen pentru acoperirea „găurii”: 31.12.2024. Pe care, din cifrele analizate de CraiovaJust, autoritatea locală nu l-a respectat nici de această dată. Situația comparativă a taxelor stabilite și a facturilor emise de Iridex arată că, la finalul anului 2024, diferența a rămas la peste două milioane de euro. În realitate, cifra este mai mare întrucât municipalitatea a refuzat să furnizeze publicației noastre și valoarea facturilor aferente serviciilor de colectare a deșeurilor reciclabile, comunicându-le doar pe cele referitoare la deșeurile reziduale (gunoi-nr.), voluminoase (de tip mobilă, saltele etc.-nr.) și abandonate.

De unde provine lipsa banilor?

În mod paradoxal, cifrele arată că, pe măsură ce nivelul taxei de salubrizare a crescut de-a lungul anilor și a ajuns la o valoare dublă în acest an (22 lei/persoană/lună) față de momentul în care a fost introdusă în 2021 (11 lei/persoană/lună), mecanismul de finanțare al serviciului de colectare a deșeurilor a rămas la fel de nesustenabil. Acesta a fost și este ținut în viață doar de Primăria Craiova care, anual, pentru a putea plăti facturile Iridex, ia bani de la alte capitole bugetare și acoperă diferența de bani. Cum de s-a ajuns aici?

1 din 4 craioveni nu plătește gunoiul

Una dintre cauzele majore care determină deficitul este aceea că unii dintre locuitorii orașului nu s-au impus deloc la plata taxei sau mint atunci când declară numărul de persoane existente în gospodărie. La finalul anului 2021, când taxa era introdusă deja de 6 luni, doar 131.350 de craioveni erau impuși la plata taxei, adică puțin peste jumătate din populația orașului înregistrată la recensământul din 2021 (234.140 persoane). Un an mai târziu, cifra crescuse cu 20.000 de persoane dar în continuare nu a reflectat situația demografică reală din Craiova. Datele furnizate de Primăria Craiova arată că, deși municipalitatea a reușit să mai identifice pe parcurs alți 30.000 de contribuabili, folosind metode mai mult sau mai puțin ortodoxe, la finalul anului 2024 în Craiova plăteau serviciile de colectare a deșeurilor doar 183.739 de oameni, ceea ce înseamnă că, în prezent, aproape unul din patru craioveni nu achită taxa de salubrizare. Din răspunsul municipalității, care poate fi consultat mai jos, reiese faptul că funcționarii au folosit date din mai multe surse, uneori provenite de la alte instituții, pentru a-i depista pe cei care nu s-au impus la plata taxei.

Sursa informației: Primăria Municipiului Craiova

Craiova, un oraș de oameni singuri

Măsurile luate de autorități au dat rezultate doar în privința celor care nu s-au impus deloc la plata taxei, nu și în privința celor care au declarat mai puține persoane. Statistica primăriei relevă faptul că cei mai mulți dintre craiovenii care s-au impus la Direcția Impozite și Taxe au consemnat în declarațiile date faptul că locuiesc singuri sau, cel mult, cu o altă persoană. Cele 183.739 de persoane plătitoare la final de an 2024 erau înregistrate pe 119.633 de roluri, ceea ce înseamnă că, în medie, în fiecare gospodărie aflată pe rol locuiau 1,5 persoane.

Situația nu pare să aibă rezolvare, având în vedere că se bazează exclusiv pe buna-credință a cetățenilor în momentul declarării pe propria răspundere, deși este vorba despre o fraudă de proporții, care se traduce printr-un prejudiciu anual la bugetul local de câteva milioane de euro. Singurii împuterniciți să dea amenzi sunt funcționarii Direcției Impozite și Taxe care aplică sancțiunile direct la ghișeu celor pe care îi „prind”. În 2024, potrivit primăriei, 555 de craioveni au căzut în plasa funcționarilor și au fost sancționați contravențional. Amenda pornește, conform Hotărârii Consiliului Local nr. 183/2021, de la 77 de lei și poate ajunge până la 765 de lei, în funcție de contravenția constatată.

Tariful Iridex a crescut cu 50% din 2021

O altă cauză majoră a deficitului este dată de nivelul tarifelor practicate de Iridex Group Salubrizare, operatorul care colectează deșeurile în Dolj și, implicit, în Craiova. Spre exemplu, în 2021, la momentul încheierii contractului cu Iridex, tariful pentru colectarea deșeurilor reziduale era de 202,98 lei/tonă însă, după creșteri succesive operate de-a lungul anilor, ultima dintre acestea chiar în decembrie 2024, tariful a ajuns la 308,48 lei/tonă fără TVA. La fiecare tonă se adaugă tariful pentru depozitare perceput de Eco Sud SA, operatorul depozitului de la Mofleni (133,74 lei  fără TVA) precum și contribuția pentru economia circulară, de 160 lei.

Datele corelate oferite de autoritatea locală arată că municipalitatea a reușit, de-a lungul timpului, să compenseze majorările de tarife prin identificarea mai multor cetățeni care să fie impuși la plata taxei de salubrizare, anual fiind identificate în plus 15.000-20.000 de persoane plătitoare. În 2024 acest lucru nu s-a mai întâmplat. Potrivit raportului Camerei de Conturi Dolj, la momentul controlului auditorilor, în aprilie 2024, în Craiova achitau „gunoiul” 184.716 craioveni ceea ce înseamnă că, până la finalul anului, nu doar că funcționarii nu au reușit să mai găsească noi contribuabili, dar din evidențele Direcției Impozite și Taxe s-au „evaporat” 1000 de oameni.

Majorarea taxei nu acoperă deficitul

În această situație, municipalitatea s-a văzut nevoită la finalul lui 2024 să crească din nou taxa de salubrizare după ce mai operase o majorare la mijlocul anului 2023, spre nemulțumirea cetățenilor. Evident, și de această dată tot pe spinarea craiovenilor care sunt deja impuși la plata taxei. În 2025, taxa de salubrizare este de 22 lei/persoană/lună, ceea ce înseamnă că o familie de trei persoane va achita în total 792 lei în acest an. Un calcul simplu arată că municipalitatea va strânge din aceste taxe, dacă va reuși să le colecteze, 48,5 milioane de lei, mai puțin decât nota de plată pentru colectarea deșeurilor aferentă anului trecut (50,4 milioane de lei). În condițiile în care Iridex a majorat tarifele, este de așteptat ca nivelul deficitului să scadă dar să nu fie acoperit în totalitate, fapt care ar obliga primăria să opereze noi rectificări bugetare prin care „gaura” să fie închisă. Tot din banii craiovenilor.